扩围在即 双轨并行
全国碳市场明确中长期发展路径
2025/08/29
信息来源：中国石油报
8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（简称《意见》）。作为全国碳市场首份纲领性顶层设计文件，《意见》明确提出了碳市场中长期建设目标、实施路径和关键举措，旨在推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场。
《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。
目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场（强制碳市场）和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场（自愿碳市场）。这两个市场既各有侧重又相互衔接，共同构成了全国碳市场体系。截至8月22日，强制碳市场配额累计成交量超6.8亿吨，成交额达474.1亿元；自愿碳市场累计成交核证自愿减排量249万吨，成交额达2.1亿元。
业内专家认为，未来全国碳市场将在减排刚性、市场活力、行业承受力之间寻求动态平衡。能源化工企业应系统谋划碳资产管理和转型路径，最终形成“主动减排降本、加大绿色投资、培育新质生产力”的良性机制。
记者：薛晶文
编辑：杨子仪
审核：肖程释
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